В помощь студентам и преподавателям
слушателям ДПО
(Мультимедийный комплекс учебных, методических пособий,
учебной литературы и справочных материалов)

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
(мультимедийное учебно-методическое пособие)


ТЕМА 1. Теоретико-методологические и политико-правовые основы обеспечения национальной безопасности

Основные вопросы:
1.1. Конституционная исключительность и независимость ветвей власти как основание стратегического управления;
1.2. Теория и геополитические вызовы;
1.3. Участники стратегического государственного управления и обеспечения национальной безопасности.

Приступая к дисциплине, изучаем, что изменилось в Основном Законе Российской Федерации и проходим тестирование: Российский транзит политической системы 2020

1.1. Конституционная исключительность и независимость ветвей власти как основание стратегического управления

Основные смысловые значения термина «стратегия» в истории и теории государственного управления. Стратегия как искусство сочетания ценностей и целей с выбором способов и методов их достижения. Тактика – как искусство администрирования, способ достижения целей, определения (формулирования) задач и их постановки, как «искусство ведения боя». Планирование как основа стратегии и тактики.  Промежуточное положение между тактикой и стратегией -  оперативное искусство. Оперативное искусство как деятельность органов государственного управления по достижению стратегических целей и решению тактических задач, а также по их корректировке.
Политика как система целеполагания в государственном управлении. Договорная теория государства: между монархией и республикой, выбор ценностей и целей стратегии государственного управления. Народ как ценность. Демократия как цель стратегического управления. Права человека как ценность демократического режима государственного правления. Конституция как основополагающий документ стратегического планирования. Конституция и национальные ценности.  Ценности и идеологии. Охлократия и местное самоуправление.
Демократия как цель стратегического управления. Разделение властей в системе государственного управления: история и теория вопроса. Конституционная исключительность и независимость как основание стратегического ресурса ветви власти и стратегического планирования: судебная власть – как конституционная исключительность (монополизм) на институциональное разрешение конфликтов; законодательная власть как конституционная исключительность (монополизм) на институциональное (законодательное) нормирование отношений; исполнительная власть как конституционная исключительность (монополизм) на регулирование и администрирование, применение насилия; эмиссионно-кредитная исключительность (монополия) и конституционные признаки ветви власти.
Степень концентрации власти в той или иной из ветвей как пропорциональность (диспропорциональность), отражающая специфику национально-государственного и культурно-исторического состояния нации. Республиканский опыт современной Российской Федерации как конституционное сочетание демократии с авторитарным характером президентской власти.

1.2. Теория и геополитические вызовы


Моро Де Фарж Ф.  Введение в геополитику. Фридрих Ратцель (нем.). Государства как пространственные организмы. Рудольф Челлен и Фридрих Науманн (нем.). "Средняя Европа". Государство как форма жизни и интересы Германии. Хэлфорд Макиндер (англ.). "Географическая ось истории, "heartland". Три геополитических периода. Ревизия Макиндера, rimland (дуговая земля, береговая зона) против хартланда (heartlan"). Карл Хаусхофер (нем.). Ревизия теории жизненного пространства Ратцеля. Теория «континентального блока» (ось Берлин-Рим-Токио).
В.Н. Татищев, М.В. Ломоносов. Проблема границы между Европой и Азией.  Данилевский Н.Я. Россия и Европа (Взгляд на культурные и политические отношения).  Петр Николаевич Савицкий. "Евразия Срединная Земля". Геополитические взгляды Д.И. Менделеева. (репринт. изд.) В.И. Ульянов (Ленин). Империализм и передел поделенного мира.  Л.Д.Троцкий (Бронштейн) и теория перманентной революции.   А.Г. Дугин. Еразийство.
Ревизия
Третьим рейхом теории жизненного пространства Ратцеля и теории «континентального блока» Хаусховера.  Концепция «жизненного пространства на Востоке».
Альфред Мэхэн (амер.). "Морское могущество". Торговля как главный инструмент геополитики. Доктрина предопределенной судьбы, покорение мира США manifest destiny. Николас Спикмен (амер.). Збигнев Бжезинский, "Великая шахматная доска"

Исторические типы российской государственности. Сложный политический транзит от советского, конфедеративного однопартийного типа к современному республиканскому, федеративному, демократическому типу.

Развитие учений о нации и государстве (см.: Санжаревский И.И. Актуальные проблемы национальных и федеративных отношений (мультимедийное учебное пособие). URL: http://www.umk.virmk.ru/TRAINING_COURSES/nation/index.html), соотношении национальной идеи и идеологий. Глобализация и регионализация.



Эволюция западных теоретических подходов к исследованиям международных отношений. Традиции и современные тенденции в российских исследованиях международных отношений
Геополитика как инструмент национальной политики и современные геополитические теории и школы.
Римский клуб и его работы в сфере глобального моделирования, построение первых компьютерных моделей мира, критика технократического мифа об экономическом росте как наиболее эффективном средстве решения всех проблем, поиск путей гуманизации человека и мира. «Come On! Капитализм, близорукость, население и разрушение планеты» - юбилейный доклад Римского клуба
— юбилейный доклад Римского клуба (интерпретация, оригинал (англ).
Дугин А. Г. основы геополитики и теория многополярного мира, четвертая политическая теория. Глобальное управление и его основные акторы. Институт ЕАЭС («Автономная некоммерческая организация «Институт изучения проблем развития Евразийского экономического союза»)

Дугин А. Г. Четвертая политическая теория (комментарии)

1.3. Участники стратегического государственного управления и обеспечения национальной безопасности


Политика как система целеполагания и участники стратегического государственного управления.
Стратегическое планирование в органах государственной власти следует рассматривать в трех аспектах: стратегическое планирование внутренней деятельности (внутренний аспект); определение стратегии развития соответствующей сферы деятельности (например, Федеральное собрание Российской Федерации – законодательный аспект государственного управления, Центральный Банк России – финансовый эмиссионно-кредитный аспект, Правительство Российской Федерации – административно-отраслевой аспект государственного управления и т.д.); участие органа государственной власти в стратегическом планировании на соответствующем уровне (внешний аспект - федеральный, субъектный и муниципальный уровни).


Совет Безопасности
Российской Федерации
Участники стратегического планирования на федеральном уровне: Президент Российской Федерации; Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума); Правительство Российской Федерации; Совет Безопасности Российской Федерации; Государственный Совет Российской Федерации; Счетная палата Российской Федерации; Центральный банк Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти; иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Участники стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации; контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации; иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Участники стратегического планирования на уровне муниципального образования: органы местного самоуправления,  муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Литература

Фридман, Лоуренс (2013). Стратегия. Изд-во Оксфордского ун-та. ISBN 978-0-19-932515-3. Freedman, Lawrence. Strategy: A History
Хархордин О.В. Основные понятия российской политики. М.: Новое литературное обозрение, 2011. 323 с. Читать (скачать)
Санжаревский И.И. Российский транзит политической системы 2020 (мультимедийное учебное пособие). Сайт. 2020. URL: http://umk.virmk.ru/TRAINING_COURSES/CONSTITUTION-2020/
Джеймс Скотт. Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни (Scott James C. Seeing Like a State. Yale University Press. 1998) Издательство: Университетская книга, 2005. Читать (скачать)
Шарп Дж. От диктатуры к демократии: Стратегия и тактика освобождения. Пер. с англ. Н. Козловская. М.: Новое издательство, 2012. -  84 с.  Читать (скачать)
Шарп Дж. Историческая значимость нарастания ненасильственной борьбы в конце ХХ века/ The Historical Significance of the Growth of Nonviolent Struggle in the late twentieth century.  Читать (скачать)
Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды/ Ред. колл.: Абалкин Л. И. (пред.) и др.; сост. Яковец Ю. В.  М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2002.  767 с. Читать (скачать)
Амитай Этциони. Коммунитаризм как ключ к мировой легитимности (Пер. с англ. Петросян С.И.) .// Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. [Сетевое электронное издание, ISSN  2221-7703].  2012 - № 2(03)  Читать (скачать)

Санжаревский И.И. Тамбов. 2021.
© Политическое управление: сетевое периодическое издание. ISSN 2221-7703.
(Мультимедийный сетевой научно-образовательный проект).
Авт. и сост.
Санжаревский И.И., Тамбов, 2014-2021.© 
«Региональный Сетевой Информационный Центр» (RU-CENTER)