В помощь студентам и преподавателям
слушателям ДПО
(Мультимедийный комплекс учебных, методических пособий,
учебной литературы и справочных материалов)

Учебная программа
«Управление государственными и
муниципальными закупками»


2. Тематическое содержание программы

Тематическое содержание программы
"Управление государственными и муниципальными закупками"
 


Программа разработана в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Методических рекомендаций Минэкономразвития России и Минобрнауки России по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок.

Содержание курса соответствует профессиональным стандартам «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» (Приказы Минтруда России от 10.09.2015 № 625н и 626н).

Выпускник по направлению подготовки 38.03.04 государственное и муниципальное управление, освоивший программу (курс) ориентированную на организационно-управленческую деятельность, должен быть готов решать следующие профессиональные задачи:
организационно-административное обеспечение деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, некоммерческих и коммерческих организаций;
обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций.

«Основы контрактной системы»
знакомит слушателей с основными принципами, понятиями и терминами, применяющимися в российской системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; знакомит с системой осуществления закупок в контексте социальных, экономических и политических процессов Российской Федерации;

дает представление об основных принципах, заложенных в основу создания   контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система);

целях и задачах создания и функционирования контрактной системы, информационном обеспечении контрактной системы;

рассматривает участников контрактной системы, их права и обязанности, порядок создания, организацию работы, функции контрактной службы (контрактного управляющего), комиссии по осуществлению закупок;

знакомит с информационным обеспечением контрактной системы в сфере закупок; единой информационной системой, порядком организации электронного документооборота.

«Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок»
рассматривает действующую российскую нормативную правовую базу в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая Конституцию РФ, Арбитражно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные и методические документы Минэкономразвития России и других федеральных органов исполнительной власти, другие нормативные акты, дополняющие законодательство Российской Федерации о контрактной системе;

знакомит слушателей с антимонопольным законодательством.

«Планирование и обоснование закупок»
знакомит слушателей с понятиями и порядком формирования и изменения планов закупок и планов-графиков закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

обоснованием закупок;

понятием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ее назначением, методами определения, порядком осуществления централизованных закупок.

«Осуществление закупок»
определяет основные отличия способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), применяемых для осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, назначение способов закупок; основные правила выбора способа закупки;

знакомит с общими положениями о конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), разбираются конкретные примеры применения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), преимущества и недостатки каждого способа;

раскрывает условия допуска к участию в закупках, требования к участникам закупки, антидемпинговые механизмы в закупках и правила их применения;

знакомит слушателей с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках, участие организаций инвалидов в закупках;

знакомит слушателей с правилами описания объекта закупки, порядком составления технического задания, нормированием в сфере закупок;

знакомит слушателей с особенностями отдельных видов закупок (НИР, НИОКР, строительный подряд, лекарственные средства, компьютерная техника, продукты питания), знакомит с особенностями составления технических требований и спецификаций на указанную продукцию;

знакомит с особенностями закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами;

знакомит слушателей с порядком проведения способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

открытых конкурсов, особенностями проведения конкурса с ограниченным участием, особенностями проведения двухэтапного конкурса;

с правилами формирования и применения порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и критериями этой оценки;

с правилами аукционов;

с правилами закупок способом запроса предложений и запроса котировок;

освещает документооборот по закупкам.

«Контракты»


знакомит слушателей с основным понятийным аппаратом, структурой контрактов, опытом их заключения; порядком их заключения, исполнения, изменения, расторжения;


дает знания об основных терминах и определениях при составлении контракта, особенностях государственного контракта как вида договора, терминологии условий поставок,  цене контракта и условиях платежа, изменениях, внесенных в контракт, расторжении контракта, сроках, условиях вступления контракта в силу, ответственности сторон; экспертизе и приемке продукции, в том числе с привлечением экспертов, обеспечении исполнения контрактов, рассмотрении споров, обстоятельствах непреодолимой силы, о структуре контракта, о порядке ведения  реестра контрактов.

«Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок»
освещает вопросы мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, дает оценку обоснованности и эффективности закупок;

раскрывает способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки;

рассматривает порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной торговой площадки при осуществлении закупок;

освещает вопросы общественного контроля и общественного обсуждения закупок;

дает обзор административной   и арбитражной практики в сфере закупок;

раскрывает ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
© Политическая наука и искусство управления
(Мультимедийный сетевой научно-образовательный проект).
Авт. и сост.
Санжаревский И.И., д.полит.н., проф. Тамбов. 2018.© 
«Региональный Сетевой Информационный Центр» (RU-CENTER)