В помощь студентам и преподавателям
слушателям ДПО
(Мультимедийный комплекс учебных, методических пособий,
учебной литературы и справочных материалов)

Государственные услуги:
цифровое государство для аналоговых людей

Содержание дисциплины

Санжаревский И.И. Государственные услуги - цифровое государство для аналоговых людей (интерактивное мультимедийное учебное пособие). Изд 2-е испр. и доп. Интернет-ресурс. Тамбов.  2024. // Политическое управление: сетевое периодическое издание ISSN 2221-7703 (сетевой научно-образовательный проект), 2014-2024. URL:  https://virmk.ru/umk/TRAINING_COURSES/Gosuslugy_sifra. 5 п.л. (20 мб.).
 
Минцифры представило для антикоррупционной экспертизы проект постановления правительства о федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг» (ФГИС ЕСПГУ), которая должна помочь регионам и муниципалитетам переводить госуслуги в электронный вид.

Содержание дисциплины


Введение

Тема 1. Концепция сервисного государства и особенности работы с обращениями граждан в современной России
Тема 1.1 Сервисное государство и основные тренды цифровой трансформации в государственном управлении.
Тема 2. Законодательные основания организации предоставления государственных и муниципальных услуг в современной России

Тема 3. Регламентация и стандартизация предоставления государственных и муниципальных услуг
Тема 4. Многофункциональные центры (МФЦ) и организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»

Тема 5. Предоставление услуг в электронном виде и межведомственное взаимодействие
Тема 6. Государственные информационные системы, обеспечивающие предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)

Тема 7. Правила использования электронной подписи при организации электронного взаимодействия
Тема 8. Новое имя бренда МФЦ – «Мои Документы» и мониторинг качества предоставления государственных услуг
Тема 9. Развитие сервисных функций в обеспечении социальной миссии современной Российской государственности

Аттестация (Тестирование)

Литература
Идея названия курса "Государственные услуги: цифровое государство для аналоговых людей" - Глазков Б.М. Цифровое государственное управление: Вавилонская башня наших дней // Ежедневное онлайн-издание D-russia.ru (от Digital Russia). https://d-russia.ru/tsifrovoe-gosudarstvennoe-upravlenie-vavilonskaya-bashnya-nashih-dnej.html

Основная
1. Гаврюшина В.С., Санжаревский И.И. Сборник тестовых заданий для текущего контроля и проведения промежуточной аттестации по образовательной программе «Государственное и муниципальное управление». Серия: «Государственное управление и отраслевые политики»: учебное пособие». Часть 2: Цифровое государственное управление и организация оказания государственных и муниципальных услуг в современной России. Тамбов, 2024. 256 с. URL: http://www.политуправление.рф/base/ОТРАСЛЕВЫЕ_ПОЛИТИКИ/Гаврюшина_Санжаревский_ФОС_ч.2
2. Государство как платформа: Люди и технологии/ под ред. Шклярук М.С. М: РАНХиГС, 2019. 111 c. Читать (скачать).
3.
Глазков Б.М. Цифровое государственное управление: Вавилонская башня наших дней // Ежедневное онлайн-издание D-russia.ru (от Digital Russia). https://d-russia.ru/tsifrovoe-gosudarstvennoe-upravlenie-vavilonskaya-bashnya-nashih-dnej.html
4. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций: в 2 т. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018. Т.1. 512 с.Читать (скачать)
5. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций: в 2 т. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018. Т.2. 544 с.   Читать (скачать)  (Скачать 2 тома в архиве)
6. Сидорова, А. А. Электронное правительство : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А. А. Сидорова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 165 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-9307-3. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/45CB1778-54CE-47E9-BE88-F63B5C4B26E9.

Актуальные документы.
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 24, 33.
2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
2.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями). Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
2.2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
2.3. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей"
2.3.1. Правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а  также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о  досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей;
2.3.2. Перечень государственных услуг, в отношении которых проводится оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений)

3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" 
3.1. Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации". http://base.garant.ru/74232857/
3.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ). Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных
3.3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Статья 15.5. Порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.
4.1. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 (ред. от 02.08.2018)"Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
4.2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»
4.2.1. Положение о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
4.2.2. перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;
4.2.3. рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
4.2.4. перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги;
4.3. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2018 N 43-р «Об утверждении перечня государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг»


5.1. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг". Вместе с:
5.1.1. Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора);
5.1.2. Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг;
5.1.3. Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг.

5.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей».

6. Федеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"
6.1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2210 "О формировании и об использовании номера записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации"



7. Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (ред. от 13.06.2018) "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" - вместе с
7.1. "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)",
7.2. "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)",
7.3. "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)",
7.4. "Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)"

8. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
9. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016)"Об электронной подписи"(с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017)

9.1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018). 2. Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
9.2. Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 N 111"Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи" - вместе с
9.2.1. "Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой", "Требованиями к обеспечению совместимости средств электронной подписи при организации электронного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления между собой")
9.3. Приказ Минкомсвязи России от 13.04.2012 N 107 (ред. от 07.07.2016)"Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"(Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 N 23952). VI. Порядок регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.
9.4.
Распоряжение Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. N 1699-р Об утверждении Концепции введения в РФ удостоверения личности гражданина РФ, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ и плана мероприятий по ее реализации

10.
Приказ Федерального казначейства от 12 мая 2017 г. № 11н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.


Интернет-ресурсы
1. Портал "Совершенствование государственного управления. URL: http://ar.gov.ru/
2. Министерство экономического развития Российской Федерации. Административная реформа. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/admReform/
3. Федеральная государственная информационная система (ГИС) "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" URL:  https://www.gosuslugi.ru/
"4.
ГИС "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) (Тамбовская область)" URL:  http://gosuslugi68.ru/
5. Ваш контроль" URL: https://vashkontrol.ru/

Дополнительная
1. Портал открытых данных Российской Федерации. URL: https://data.gov.ru/
2. ГИС "ЖКХ" URL:  https://dom.gosuslugi.ru/
3. Сервис по финансированию судебных процессов (PLATFORMA) URL:  https://platforma-online.ru/

Изд 2-е испр. и доп. Интернет-ресурс. Тамбов.  2024.
© Политическое управление: сетевое периодическое издание. ISSN 2221-7703.
(Мультимедийный сетевой научно-образовательный проект).
Авт. и сост.
Санжаревский И.И. Тамбов. 2014-2024. © 
«Региональный Сетевой Информационный Центр» (RU-CENTER)